Пандемия затмила всё.
Но она не в силах отменить циклы развития страны.
Поэтому они сохраняют силу.
В самом начале года выделялись две основные проблемы:
1) "транзит власти", о нем говорили, и это было важным с точки зрения общественного сознания;
1) плохая реализация национальных целей, объявленных президентом Путиным при помощи стартовавших национальных проектов, подготовленных премьером Медведевым.
Есть между этими двумя пунктами что-то общее?
Не факт, что было.
Но то, как Путин позанимался этими проблемами, их соединило очень крепко.
Главной долгосрочной проблемой развития России остается реорганизация торгово-экономической системы.
Политическую верхушку и крупный бизнес не устраивает зависимость экономики России от экономики и политиков Запада.
Ладно бы, России просто давали торговать тем, что есть, и покупать то, что нужно.
Но нет, Запад обставляет это различными условиями, а это контроль…
Никто в России не хочет контроля извне.
Народ не устраивает, что экономика ориентирована на вывоз, в том числе доходов страны.
Богатых людей стерпеть можно, но утекание богатств страны за рубеж без улучшения жизни в России всех раздражает.
Активную часть народа, которая пытается зарабатывать частным бизнесом, смущают плохие условия для предпринимательства и жизни.
Пассивную часть народа – просто плохие условия жизни, а также проблемы с хорошо оплачиваемой работой и достойной пенсией.
В 2014 году Россия вступила в период реорганизации всего этого безобразия.
Но это процесс не быстрый, цикл реорганизации деятельностной подсистемы государства продлится 31 год, с 2014 по 2044.
Первый период, первый субцикл реорганизации – 2014-2026 год, в нем мы сейчас живем.
Он делится на микроциклы:
- 2014-2017(определяются действующие лица),
- 2017-2020(цель),
- 2020-2023(средства),
- 2023-2026(субъект, отвечающий за достижение цели при помощи найденных средств).
В 2014-2017 годах запрягали, думали, как подступиться, искали варианты, даже разрабатывали альтернативные идеи и программы - Кудрина, Медведева, Бабкина-Гринберга, Глазьева, Титова-Миркина.
Причем программы были не только экономические, ситуация в Украине допускала военный вариант развития страны.
И тут уже варианты предлагали сам Путин и силовики.
Это был период определения действующих лиц периода.
В финал гонки действующих лиц вышел президент Путин, переизбравшийся в 2017 году президентом и оставшийся главным действующим лицом, субъектом периода.
Но в том же 2017 году начался новый микроцикл – целевой (2017-2020).
4-х летний микроцикл организован также как 13-летний субцикл: действующие лица, цель, средства, субъект.
Проверьте, вот расшифровка:
- 2017 – определяются действующие лица процесса, без них в социуме ничего не происходит, действуют всегда очень конкретные люди;
- 2018 – формулируется цель, но поскольку субцикл целевой, формулируется цель не только микроцикла(2017-2020), но также субцикла(2014-2026) и всего периода (2014-2044);
- 2019 – идет поиск средств, которые есть в обществе для реализации сформулированной цели;
- 2020 - определяется социальный субъект, носитель цели.
В 2017 главными действующими лицами периода стали Путин, Медведев и Кудрин.
Именно они попытались сформулировать цели страны и двинулись к ее достижению.
Из-за того, что с теорией социально-поколенческих циклов Путин, Медведев и Кудрин вряд ли знакомы, они поглощены решением текущих задач.
Тем не менее, формулируя текущие цели, они намечают долгосрочную перспективу развития, дают импульс всему циклу, так это устроено.
Поскольку Путин отказался от пути военной экспансии и выбрал реорганизацию торгово-экономической системы, то условия задачи определились.
Реальные задачи торгово-экономической реорганизации:
– создать на базе существующей экономики внешней торговли серьезную, разветвленную, полноценную экономику внутреннего рынка;
- насытить внутренний рынок платежеспособным спросом, причем это не только спрос населения, но и спрос предприятий;
- развернуть активность бизнеса, частного и государственного, внутрь страны;
- при этом не потерять старую экономику внешней торговли.
В 2018 году Путин издал майский указ с национальными целями.
Премьер Медведев оформил национальные цели как национальные проекты.
Эксперт Кудрин получил должность главы Счетной палаты и роль контролера.
Цель, как видите, была определена строго по графику, в 2018 году.
И она оказалась вполне в духе необходимого.
Тут тебе и насыщение внутреннего рынка платежеспособным спросом, и поощрение внутреннего производства, и перенаправление активности бизнеса внутрь страны.
Всё есть.
2019 год был годом поиска средств.
Правительство Медведева попыталось запустить нацпроекты в работу.
Выяснилось, что они хорошие, но не идут.
А Медведев, по всей видимости, не очень понимает, как быть дальше - не идут ведь!
Люди – чиновники, управленцы, бизнесмены – не могут освоить деньги.
У нас-то думали, что деньги решают всё, только дай…
Кроме того, эксперт-контролер Кудрин стал настаивать, что нацпроекты не так уж и хороши.
Нацпроекты – это премьер Медведев, и они не идут, а Медведев не знает, как заставить всех работать.
Но Путин – это национальные цели, а не нацпроекты, на них крест ставить рано и вообще нельзя.
Когда наступил год 2020, я написал, что это будет год персональной ответственности.
Очень просто: это год подведения итогов микроцикла и оформления субъекта.
Одновременно это год появления действующих лиц следующего микроцикла (2020-2023 гг).
Мысль назвать 2020 годом персональной ответственности именно отсюда, но ведь так и получилось.
По конкретике были варианты:
- субъектами могли стать все трое – Путин, Медведев, Кудрин, это казалось наиболее естественным ходом событий;
- из-за спора между Медведевым и Кудриным один из них мог потерять свои позиции;
- субъектом мог остаться кто-нибудь один, Путин или даже Медведев (в случае, если бы разговоры о "транзите власти" не оказались пустыми).
Но субъектом целевого микроцикла, носителем цели реорганизации торгово-экономической системы остался только один человек – Путин В.В., президент страны, опять.
Именно он теперь полностью отвечает за цели развития страны, как бы они ни назывались – национальные цели, национальные проекты, путинский рывок…
Больше того, Путин не только взял это на себя, он еще и укрепил свое положение обнулением сроков и конституционным усилением своего контроля над деятельностью правительства.
Да, Государственная Дума и Совет Федерации теперь участвуют в формировании правительства.
Но само правительство как исполнительная власть находится под общим руководством президента.
Это важно, это дополнительное подтверждение субъектности.
То, что раньше возникло как текущая практика, теперь узаконено как норма.
Итак, целевым субъектом периода стал Путин, а если подойти системно – президент России, кто бы им ни был.
Но в течение 2020 года определялись и действующие лица нового миницикла 2020-2023.
Говорить о том, что стало с позициями Медведева и Кудрина, пока довольно трудно.
Субъектами-носителями цели они не стали, это очевидно.
Но возможно, они остались в качестве действующих лиц нового миницикла.
Кудрин ведь сохранил пост главы Счетной палата.
Из-за ковида акценты и острые текущие задачи сильно сместились в восприятии, но задача реорганизации торгово-экономической системы остается.
Больше того, возникла ситуация, которая только укрепляет понимание, что по-старому жить нельзя: с производством собственной вакцины трудности, не получается обеспечить страну, друзей, экспорт.
Весьма вероятно, что контроль со стороны Кудрина опять будет востребован.
Миницикл 2020-2023 – это период поиска средств для реализации поставленных целей, то есть для достижения национальных целей и национальных проектов.
Так ведь под это Кудрин и назначался!
Что реально делает Медведев в Совете безопасности, не вполне понятно.
Может быть, он присматривает за силовиками, может быть, они за ним.
Но ведь есть у реализации нацпроектов силовая составляющая, правда?
Например, злые языки говорят, что нацпроекты толком не включаются, а бюджеты остаются неосвоенными, потому что бизнес опасается связываться с государственными деньгами – придут силовики.
Может быть, здесь у Медведева вырисовывается какая-то миссия?
Зато совершенно очевидно, что появилось свежее действующее лицо – Михаил Мишустин.
Ничего удивительного, 2020 – год появления новых действующих лиц.
И задача у Мишустина именно под микроцикл - наладить работу нацпроектов, найти способ продвижения к национальным целям, определенным целевым субъектом периода президентом Путиным.
Возможно, с появлением Мишустина не понадобятся уже ни Кудрин, ни Медведев.
Так вот, 2021 год в рамках миницикла 2020-2023 – это опять целевой год, но локальный, только для данного миницикла.
Вероятные действующие лица – Мишустин, возможно Белоусов, Кудрин, Медведев – будут формулировать его цели (Собянин, кстати, был в 2020 году очень активен, но в национальные цели/проекты на федеральном уровне, кажется, не вписан, поэтому специальным действующим лицом периода так и не стал).
Цели миницикла будут связаны с поиском средств реализации национальных проектов и целей, с определением путей дальнейшего движения по пути, намеченному в 2017-2020 годах.
И это будет основным содержанием года.
Сейчас в Кремле знают "что?" и не очень понимают "как?", потому что принятая схема не заработала (говорят, в этом году опять не освоено в районе 1 трлн. рублей).
Деньги на развитие выделены, есть, а развитие не идет.
Но цель без средств ее достижения – голубая мечта.
А средства достижения в современной России – это не просто предложить денег, это найти тех, кто их возьмет и правильно, с пользой для дела и для себя, использует.
Не такая простая задача, как выяснилось.
В более общем же смысле решается задача построения разветвленной и самодостаточной экономики внутреннего рынка.
Но как это сделать?
Ответ должны дать Мишустин и, наверное, Белоусов.
Если у них получится, быть им в 2023 году субъектами процесса.
Но до этого пока далеко.
Да, реальность никто не отменял.
Одно дело – внутренняя логика развития системы под названием Россия.
Другое дело – внешние и внутренние обстоятельства.
Ковид сам себя не уничтожит.
Байден вряд ли поможет, скорее, создаст дополнительные сложности.
Народ хочет жить хорошо и иметь надежду, а у него пока только несменяемая власть "Единой России", вечный субъект любого периода Путин и постоянное ухудшение условий.
Борьбу действующих лиц тоже никто не отменял.
И так далее…
Свежие комментарии