Правительство подбирается к бедным, больным и необразованным
Фото: Анатолий Жданов / Коммерсантъ
Как следует из указа нового президента РФ Владимира Путина, в ближайшие шесть лет приоритетами правительства в социальной сфере станут борьба с бедностью, снижение смертности и рост рождаемости, развитие потенциала российских школьников. Реализовывать эти цели будет Татьяна Голикова, которая получит пост вице-премьера по социальным вопросам — это увеличит вероятность старта крупных социальных реформ в самое ближайшее время.
В указе президента «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» большая часть «национальных целей» определяет будущую политику правительства в социальной сфере. Напомним, сейчас профильные министерства, такие как Минтруд и Минздрав, ориентируются в своей работе на прежние майские указы 2012 года — они не отменяются (часть из них ориентирована на период до 2020 года), новые цели их дополняют и развивают.
В первую очередь в своем указе Владимир Путин поручил правительству к 2024 году снизить в два раза уровень бедности в стране — в том числе за счет устойчивого роста реальных доходов граждан, а также индексации пенсий выше уровня инфляции. В указе также обозначены целевые демографические показатели, которых предстоит достичь до 2024 года — средняя продолжительность жизни в России должна вырасти к 2024 году до 78 лет, к 2030 году — до 80 лет. Среди задач, которые предстоит решить, также увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,7, внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей, разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения. В сфере здравоохранения правительству нужно будет снизить показатели смертности трудоспособного населения и детей, оптимизировать работу медицинских организаций первичного звена и сократить время ожидания в очереди при обращении граждан. Также правительству предстоит к 2024 году увеличить объем экспорта медицинских услуг не менее чем в четыре раза по сравнению с 2017 годом (до $1 млрд в год). В сфере образования правительство должно обеспечить вхождение России в число десяти ведущих стран по качеству общего образования. Также поручено внедрить на уровнях основного общего и среднего общего образования новые методы обучения, которые повысят мотивацию детей. Кроме того, надо создать эффективную систему выявления и поддержки юных талантов.
Уже сейчас Росстат фиксирует рост зарплат россиян, за которым может последовать и рост доходов, а индексация пенсий при невысокой инфляции (по прогнозу ЦБ — не более 4% в ближайшие годы) вызовет относительно небольшие расходы бюджета. Самыми спорными выглядят задача по снижению бедности в два раза — для этого потребуется взрывной рост благосостояния граждан, для которого пока нет экономического подспорья,— и повышение суммарного коэффициента рождаемости, который в целом мало поддается корректировке.
Реализовывать новые приоритеты президента в социальной сфере, вероятно, будет Татьяна Голикова. Она известна резкой критикой многих начинаний Минздрава последних лет, и, видимо, ее назначение приведет к отставке нынешнего министра здравоохранения Вероники Скворцовой. Можно также предположить, что для нее негласным приоритетом станет реформа финансирования медпомощи. Сейчас проблемами в этой сфере, с ее точки зрения, могут быть неограниченность программы госгарантий, отсутствие связи между платежами страховых взносов и получением медуслуг (особенно для самозанятых и занятых неформально), недостаточная роль страховых организаций в системе ОМС.
Существенным изменениям по инициативе госпожи Голиковой может быть подвергнута и пенсионная система — ранее она высказывалась против существующей сейчас балльной системы начисления выплат. Возможно, начнется новый виток обсуждения перспектив страховой части пенсии — ранее Минфин предложил сделать ее полностью добровольной. Вопрос о повышении пенсионного возраста явно будет решаться вместе с этим вопросом. Также вероятна реализация ранее высказывавшихся Татьяной Голиковой идей — слияния соцфондов. Впрочем, пока неочевидны перспективы быстрой реализации более масштабной идеи, стоящей перед новым соцблоком Белого дома — реальной адресной социальной политики, требующей создания системы идентификации граждан, взаимодействия с ФНС и МВД, а также анализа доходов граждан на уровне домохозяйств.
Анастасия Мануйлова
Свежие комментарии