Наши сограждане с физическими и умственными ограничениями – одна из наиболее уязвимых категорий россиян в условиях геополитического противостояния с Западом. Рост цен на продукты питания и товары первой необходимости бьёт по кошелькам всем, но ухаживающим за инвалидами семьям – бьёт особенно. В связи с чем уместно будет обсудить предложения автора проекта «20 идей по развитию России» Дмитрия Давыдова, касающиеся поддержки этой категории жителей нашей страны.
В конце мая Владимир Путин в ходе заседания Госсовета дал поручение повысить пенсии неработающим пенсионерам, увеличить прожиточный минимум и МРОТ, а также поддержку женщин-военнослужащих с детьми и многодетных семей.
https://vk.com/video3485515_456244800
Однако есть одна категория россиян, которые не были упомянуты в перечисленном списке. Это инвалиды. Вот что о положении отечественных инвалидов ранее писал автор известного вам проекта «20 идей по развитию России».
«По данным Росстата, в 2021 году в России проживало 11 631 000 инвалидов. Из них 1 367 000 инвалидов I-й группы и 704 000 детей-инвалидов.
Законом предусмотрено специальное пособие для ухаживающего за инвалидом первой группы, но условием его получения является полное прекращение трудовой деятельности. Да и сам размер этого пособия незначительный: при минимальной заработной плате в 13 890 (на 2022 год) оно составляет всего лишь 1 200 рублей, то есть 8,6% от МРОТ. Родитель, ухаживающий за ребёнком-инвалидом и инвалидом с детства, получает 10 000 рублей (72% от МРОТ), но также без права на заработок.
Мизерное пособие, потеря рабочего места и полный запрет на трудовую деятельность создают крайне неблагоприятные условия для тех, кто решил посвятить себя уходу за тяжелобольным близким человеком. Так, с одной стороны, инвалидизация выбивает из профессиональной деятельности не только самих инвалидов, но и их близких. И с другой стороны, слабая поддержка оказывающим уход родственникам вынуждает гораздо чаще прибегать к услугам социальных работников и даже отказываться от инвалидов, передавая их полностью на попечение интернатов».
https://20idei.ru/ru/ideas/20.1
Нормальна ли описанная ситуация? Я, как и Дмитрий Давыдов, считаю, что не нормальна. Государству в условиях демографических проблем не выгодна ни потеря трудоспособных граждан, принявших решение посвятить себя уходу за инвалидом, ни помещение инвалида в интернат. Первое – отнимает у страны кадры. Второе – увеличивает нагрузку на социальных работников, число которых ограничено.
Видимо, понимая невыгодность такого подхода, власти России некоторое время назад сделали шаг в сторону изменения ситуации. Но – недостаточный.
«Недавно был принят закон, согласно которому родственник, ухаживающий за инвалидом первой группы, имеет право на основании коллективного договора получить дополнительные неоплачиваемые отпуска в количестве не более 14 дней в году».
https://20idei.ru/ru/ideas/20.1
Неоплачиваемый отпуск, сами понимаете, вряд ли будут использовать, поскольку ухаживать за инвалидом, имея очень ограниченную помощь от государства – и без того тяжело. А уж потеря части заработка ситуацию лишь усложнит.
С учётом опыта других государств, например, Ирландии и Швеции, Дмитрий Давыдов предложил сменить подход к оказанию поддержки тем россиянам, которые ухаживают за инвалидами.
«Мы предлагаем в России установить пособие для родителей детей-инвалидов и инвалидов с детства в размере 85% от МРОТ (11 807 рублей на 2022 год). Также предлагаем установить пособие для ухаживающих за взрослыми инвалидами I-й группы в размере 25% от МРОТ (3 473 рубля на 2022). Отсутствие ежегодного увеличения данного пособия в зависимости от инфляции и девальвации со временем снижает его значимость. Из-за роста цен размер помощи от государства на уход за инвалидами уменьшается. Предлагаемая привязка пособия к МРОТ актуализирует его по отношению к нынешней экономической ситуации и позволит сохранить актуальность на годы вперед. Во всех перечисленных выше странах происходит ежегодное повышение пособия по уходу за инвалидами по причине инфляции. Государство было готово установить вышеуказанные пособия в размере 89% и 28% от МРОТ в 2019 и 2008 годах. Для предлагаемых 85% и 25% в 2022 году существенных барьеров не наблюдается. Финансирование повышения пособия за счёт его привязки к проценту от МРОТ можно осуществить за счёт нашего предложения по привязке штрафов к макроэкономическим показателям.
Далее мы предлагаем дать возможность всем, получающим вышеуказанные пособия по уходу за инвалидами, разрешить работать и получать легальный доход, не превышающий 85% от МРОТ, при условии, что работе уделяется не более 70 часов в месяц.
Следующим шагом мы предлагаем предоставить прямым родственникам, ухаживающим за инвалидами I-й группы, детьми-инвалидами и инвалидами с детства, возможность работать на 25% меньше от стандартного рабочего времени, без оплаты, но с сохранением рабочего места. По согласованию с работодателем это может быть либо сокращённый рабочий день, либо сокращённая рабочая неделя, либо неоплачиваемый отпуск, включая 14 уже разрешённых дней».
https://20idei.ru/ru/ideas/20.1
По мнению автора проекта «20 идей», внедрение перечисленных предложений приведёт к благоприятным долговременным последствиям для нашего государства.
«Первое: ухаживающие за инвалидами граждане будут вовлечены в социально-экономическую деятельность, и количество задействованного в трудовых отношениях населения увеличится.
Второе: инвалиды гораздо в большей степени будут получать заботу непосредственно от своих родных и близких, что является очень важным аспектом для их эмоционального благополучия.
Третье: количество случаев, когда инвалида отдают в интернаты на полное попечение государства, будет сокращаться.
Снижение числа инвалидов, переданных на попечение государства, будет выгодно для бюджета страны. По оценкам экспертов, содержание инвалида в интернате обходится государству порядка 40 000 рублей ежемесячно. Даже с учетом того, что до 75% пенсии инвалида поступает в фонд интерната, разница между расходами интернатов и пособиями по уходу колоссальная. Также государство выделяет многомиллиардные суммы на строительство и реконструкцию этих учреждений. По сравнению с текущими расходами, предлагаемые нами меры не потребуют значительных вложений, и те впоследствии окупятся.
В результате миллионы граждан России получат столь необходимую поддержку, которая поможет им справляться с трудностями, вызванными инвалидностью их родных и близких».
https://20idei.ru/ru/ideas/20.1
Свои предложения Дмитрий Давыдов направил в органы государственной власти. В ответ пришло письмо из Министерства труда и социальной защиты…
…Суть которого можно свести к тому, что государство принимает достаточны меры для поддержки инвалидов и их семей, а потому нововведения не требуются.
На что автор проекта «20 идей» аргументировано возразил следующее.
«Стоит обратить внимание на создание лучших условий, особенно в плане совмещения ухода за инвалидами и осуществления профессиональной деятельности.
Во-первых, без индексации размеров пособия его значимость ощутимо теряется со временем. Вы отметили, что пособие по уходу за инвалидом в 1 200 рублей было установлено ближе к началу 2007 года, и с тех пор не изменялось. За 15 лет из-за инфляции и девальвации эта сумма сильно обесценилась. МРОТ в 2007 году составлял 2 300 рублей, а в 2022 году 13 890 рублей, то есть вырос в 6 раз. Примерно в такой же пропорции выросли и цены за это время. Если на момент введения пособия оно казалось внушительным, то сейчас оно несущественно. Поэтому я предлагаю привязать размер пособий по уходу за инвалидами к динамическому показателю, который увеличивается ежегодно, с целью избежать его обесценивания.
Во-вторых, если человек получает пособие по уходу за инвалидом, то он должен обязательно быть безработным и не имеет право на доход. С одной стороны, эта позиция понятна, поскольку сам уход является работой, за которую государство платит (включая пенсионные права) и ожидает, что ухаживающий будет посвящать всё время этой работе. Но, с другой стороны, это создает значительные барьеры для тех, кто хочет посвятить себя уходу за больным близким человеком, но при этом имеет возможность уделять немного времени подработке с целью поддерживать нелегкое материальное положение и полностью не утратить профессиональные навыки. Поэтому, опираясь на успешный зарубежный опыт, я предлагаю разрешить работать и получать пособие по уходу за инвалидом одновременно, но в установленных рамках: не более 70 часов в месяц и не более 85% от МРОТ.
https://20idei.ru/ru/ideas/20.1
Позиция Дмитрия Давыдова логична. Превратив уход за родственниками-инвалидами в работу, государство зафиксировало оплату этого нелёгкого труда за довольно низком уровне. Вдобавок, запретив ухаживающим повышать благосостояние своих семей, подрабатывая дополнительно. Что, в текущей экономической ситуации, сильно бьёт по уровню жизни тех россиян, на чьих плечах и без того лежит бремя ухода за людьми с ограниченными возможностями.
Поэтому аргументы, приводимые автором проекта «20 идей», довольно сильные, и зря Минтруд их отвергает.
«В-третьих, для работающего прямого родственника инвалида в трудовом законодательстве не предусмотрена возможность тратить меньше времени на работу, чтобы уделять больше внимания нуждающемуся. Единственная имеющаяся поддержка – это дополнительные 14 дней неоплачиваемого отпуска в году. Вместо этого я предлагаю установить возможность работать на 25% меньше, без оплаты, но с сохранением рабочего места. Это даст больше гибкости работодателям и сотрудникам договариваться о сокращённом рабочем графике, а семьи могут полноценно оказывать заботу об инвалиде, но при этом не оставлять свою профессиональную деятельность. Например, в семье, где отец, мать, сестра и брат хотят сами ухаживать за инвалидом, они могут делать это по очереди без ущерба карьере, если у них будет законное право работать на четверть меньше нормы».
https://20idei.ru/ru/ideas/20.1
Что скажете, уважаемые сограждане? Весомы ли аргументы, приведённые Дмитрием в пользу предложенных изменений? Мне кажется, что стоит дать проекту законодательную поддержку. Оставляйте свое мнение в комментариях – мы их все читаем.
Свежие комментарии